Обзор законодательства Украины по вопросам пенсионного обеспечения

Система пенсионного обеспечения

Сегодня Украина стоит на пороге нового этапа развития - создания новой системы пенсионного обеспечения. Следует отметить, что для реформирования системы пенсионного обеспечения, использован опыт ведущих стран с рыночной экономикой и опыт стран, которые развиваются. В новой системе широко задействованы сферы отношения работодатель – работник - обеспечение, профсоюз-обеспечение, участник-обеспечение. Новая система призвана обеспечить работникам достойное пенсионное обеспечение.

Законодательство о пенсионном обеспечении в Украине

Законодательство о пенсионном обеспечении базируется на Конституции Украины (254к/96-ВР), заключается из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании (16/98-ВР), Закона Украины об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.2003 г. № 1058 - ІV, Закона Украины о негосударственном пенсионном обеспечении" от 09.07.2003 г. № 1057 - ІV, Законов Украины "О страховании" (85/96-ВР), "О банках и банковской деятельности" (872-12), "Об институтах общего инвестирования (паевые и корпоративные инвестиционные фонды)" (2299-14), "О ценных бумагах и фондовой бирже" (1201-12), "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" (448/96-ВР), "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" (2664-14) и других нормативно-правовых актов.

Система негосударственного пенсионного обеспечения

Верховной Радой Украины 9 июля 2003 года принят Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» № 1057 - IV, который определяет правовые, экономические и организационные принципы негосударственного пенсионного обеспечения в Украине и регулирует правоотношения, связанные с этим видом деятельности.

Система негосударственного пенсионного обеспечения - это составная часть системы накопительного пенсионного обеспечения, которая основывается на принципах добровольного участия физических и юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законами, в формировании пенсионных накоплений с целью получения участниками негосударственного пенсионного обеспечения дополнительных к общеобязательному государственному пенсионному страхованию пенсионных выплат.

Негосударственное пенсионное обеспечение осуществляется:

1. пенсионными фондами путем заключения пенсионных контрактов между администраторами пенсионных фондов и вкладчиками таких фондов в соответствии с Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении»;
2. страховыми организациями путем заключения договоров страхования пожизненной пенсии, страхование риска наступления инвалидности или смерти участника фонда в соответствии с Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» и законодательством о страховании;
3. банковскими учреждениями в соответствии с Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» и законодательством о банковской деятельности путем заключения договоров об открытии пенсионных депозитных счетов для накопления пенсионных сбережений в пределах суммы, определенной для возмещения вкладов Фондом гарантирования вкладов физических лиц, что устанавливается согласно с законом.

Негосударственные пенсионные фонды и их виды

Негосударственные пенсионные фонды создаются на основании решения учредителей и не имеют цель получения прибыли для его последующего деления между учредителями.

Активы пенсионного фонда (пенсионные активы) формируются за счет взносов в пенсионный фонд (пенсионных взносов) и прибыль от инвестирования пенсионных взносов.

По видам пенсионные фонды могут создаваться как открытые пенсионные фонды, корпоративные пенсионные фонды и профессиональные пенсионные фонды.

Единственным органом управления пенсионного фонда является совет пенсионного фонда (совет фонда).

Пенсионный фонд не несет ответственности по обязательствам государства, а государство не несет ответственности по обязательствам пенсионного фонда.

Пенсионный фонд не может быть провозглашен банкротом и ликвидированный по законодательству о банкротстве. Создание, функционирование и ликвидация негосударственных пенсионных фондов осуществляется согласно закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г. № 1057 - IV.

Участники и вкладчики негосударственных пенсионных фондов

Физическое лицо, в интересах которого платятся пенсионные взносы в негосударственный пенсионный фонд и, которое имеет право или приобретет право на получение пенсионных выплат из такого фонда, является участником фонда.

Лицо, которое платит пенсионные взносы в интересах участника фонда путем перечисления средств в негосударственный пенсионный фонд в соответствии с условиями пенсионного контракта, является вкладчиком фонда.

Вкладчиком фонда может быть сам участник фонда, супруги, дети, родители, работодатель участника фонда или профессиональное объединение, членом которого является участник фонда.

В любом пенсионном фонде его участники могут быть одновременно и вкладчиками такого фонда.

Накопленные пенсионные средства в сумме размера пенсионных взносов, которые уплачены в интересах участника фонда, и распределенной в его пользу прибыли пенсионного фонда, является собственностью такого участника, которой он распоряжается согласно закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г. № 1057 - IV.

Информация о сумме накопленных пенсионных средств, принадлежащих каждому участнику фонда, отображается на индивидуальном пенсионном счете участника фонда, который ведется в системе персонифицированного учета.

Условия и порядок негосударственного пенсионного обеспечения участников фонда устанавливаются в виде пенсионных схем, которые являются неотъемлемым приложением к уставу негосударственного пенсионного фонда.

Устав пенсионного фонда

Пенсионный фонд действует на основании устава, который должен отвечать требованиям Закона Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г. № 1057 - IV. Устав пенсионного фонда утверждается учредителями фонда.

Регистрация пенсионного фонда

Государственная регистрация пенсионного фонда и выдача ему соответствующего свидетельства осуществляется Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины.

Обязательные условия начала деятельности негосударственных пенсионных фондов

Учредители пенсионного фонда обязаны на протяжении трех месяцев со дня регистрации пенсионного фонда сформировать состав совета фонда в соответствии с Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении".

Совет фонда должен заключить договора:

1) об администрировании пенсионного фонда - с администратором, который имеет лицензию на осуществление деятельности по администрированию пенсионных фондов;

2) об управлении активами пенсионного фонда - с компанией по управлению активами или с другим лицом, которое получило лицензию Государственной комиссии по ценным бумагам и фондового рынка на осуществление деятельности по управлению активами;

3) об обслуживании пенсионного фонда хранителем - с банком хранителем.

Заключение пенсионных контрактов и получение пенсионных взносов на счет пенсионного фонда до выполнения указанных требований статьи запрещается.

Администратор негосударственных пенсионных фондов

Администратором негосударственного пенсионного фонда может быть:

• юридическое лицо, которое предоставляет профессиональные услуги по администрированию негосударственных пенсионных фондов (профессиональный администратор);
• юридическое лицо - единоличный основатель корпоративного пенсионного фонда, который принял решение о самостоятельном осуществлении администрирования такого фонда;
• компания по управлению активами.

Юридическое лицо, которое намеревается осуществлять деятельность по администрированию пенсионных фондов, должно получить в Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины лицензию на осуществление деятельности по администрированию пенсионных фондов.

Лица, осуществляющие управление активами негосударственных пенсионных фондов

Управление активами негосударственных пенсионных фондов может осуществляться такими лицами:

• компанией по управлению активами;
• банком относительно активов созданного им корпоративным пенсионным фондом в случаях, предусмотренных Законом ««О негосударственном пенсионном обеспечении»;
• профессиональным администратором, который получил лицензию на осуществление деятельности по управлению активами.

Управление активами пенсионного фонда осуществляется на основании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг - деятельности по управлению активами, которая выдается Государственной комиссией по ценным бумагам и фондового рынка в установленном ею порядке.

Хранитель пенсионного фонда

Хранителем пенсионного фонда может быть банк, который отвечает таким требованиям:

1. имеет лицензию Государственной комиссии по ценным бумагам и фондового рынка на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг - депозитарной деятельности хранителя ценных бумаг;
2. не является лицом, связанным с пенсионным фондом, с советом которого заключен договор на обслуживание пенсионного фонда хранителем, администратором, лиц, которые осуществляют управления активами, учредителей и аудитора такого фонда и лица, связанные с ними;
3. не осуществляет управление активами созданного им корпоративного пенсионного фонда;
4. не является кредитором администратора или лиц, которые осуществляют управление активами пенсионного фонда, с каким хранителем заключен договор на обслуживание пенсионного фонда.

Негосударственный пенсионный фонд может обслуживаться только одним хранителем.

Состав активов пенсионного фонда

В состав активов пенсионного фонда в соответствии с Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г. № 1057 - IV входят:

• активы в денежных средствах;
• активы в ценных бумагах;
• другие активы согласно с законодательством.

Прибыль от инвестирования активов пенсионного фонда

Совокупная прибыль от инвестирования активов пенсионного фонда состоит из:

• прибыли от осуществления операций с активами пенсионного фонда;
• пассивных доходов, полученных на активы пенсионного фонда (проценты, которые насчитываются и выплачиваются на денежные средства, размещенные на депозитных банковских счетах, прибыль, которая получается на активы пенсионного фонда, размещены в ценные бумаги, и тому подобное).

Распределение прибыли между участниками фонда осуществляется пропорционально суммам, отображенным на их индивидуальных пенсионных счетах, на дату осуществления деления.

Учет надлежащих участникам фонда частей прибыли осуществляется администратором на индивидуальных пенсионных счетах.

Установление минимально гарантированной нормы прибыли по любой из пенсионных схем запрещается.

Договор на управление активами пенсионного фонда может включать обязательство лица, которое осуществляет управление активами пенсионного фонда, относительно обеспечения минимальной доходности на уровне официального индекса инфляции.

Разделение и наследование пенсионных активов

Пенсионные средства, накопленные за время пребывания в браке одним из супругов в пенсионном фонде, страховой организации или на пенсионном депозитном счете, являются общим имуществом супругов, если другое не предусмотрено брачным контрактом. В случае деления пенсионных средств, в связи с расторжением брака, каждая из сторон определяет пенсионный фонд, страховую организацию или банковское учреждение, которое имеет право на открытие пенсионного депозитного счета, для передачи надлежащей ей части пенсионных средств и в письменном виде сообщить об этом администратора, страховую организацию и банковское учреждение, из которых передаются пенсионные средства.

Пенсионные средства наследуются лицом (лицами), которое является наследником владельца таких средств согласно с гражданским законодательством Украины.

Лица, которые имеют право на получение в наследство средств в сумме, учтенной на накопительном пенсионном счете умершего лица, и не достигли пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 Закона, могут подать заявление о направлении этих средств в Накопительный фонд и учет на их накопительном пенсионном счете. При этом отмеченные средства не облагаются налогом.

Органы, которые осуществляют государственный надзор и контроль в области негосударственного пенсионного обеспечения

Государство гарантирует соблюдение законодательства с целью защиты имущественных прав и законных интересов участников негосударственного пенсионного обеспечения путем осуществления присмотра и контроля соответствующими государственными органами.

Государственный надзор и контроль в области негосударственного пенсионного обеспечения - за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций и банковских учреждений - осуществляет Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины в пределах полномочий и в порядке, определенных Законом Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г. № 1057 - IV, Законом Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" (2664-14) и другими актами законодательства Украины.