Направления деятельности

Исполнительной службой наложен арест на денежные средства (банковский счет) предприятия. Как действовать в такой ситуации? Возможно ли при этом выплатить зарплату и оплатить соответствующие налоги?

Для начала рассмотрим, что подразумевает законодатель под термином “арест имущества” в свете Закона Украины «Об исполнительном производстве»?

Согласно нормам ст.55 вышеуказанного Закона арест (ограничение права распоряжения) на имущество должника (предприятия, организации, физлица) налагается государственным исполнителем путем:

- вынесения постановления об открытии исполнительного производства, которым налагается арест на имущество должника и объявления запрета на его отчуждение;

- вынесения постановления об аресте денежных средств, иных ценностей должника, которые находятся на счетах, вкладах, хранении в банках, иных финансовых учреждениях;

- вынесения постановления об аресте имущества должника и объявления запрета на его отчуждение;

- проведение описи имущества должника и наложение на него ареста.

В соответствии с пунктом 10.1 Инструкции Национального Банка Украины «О безналичных расчетах на Украине в национальной валюте» исполнение банком ареста денежных средств, которые хранятся на счету клиента, осуществляется по постановлению государственного исполнителя об аресте денежных средств, принятого на основании решения суда о взыскании денежных средств или о наложении ареста, в порядке, установленном законом.

Вышеуказанные положения Инструкции НБУ корреспондируют в этой части с нормами статьи 1074 Гражданского кодекса Украины - «ограничение прав клиента в отношении распоряжения денежными средствами, находящимися на его счету, не допускается, кроме случаев ограничения права распоряжения счетом по решению суда в случаях, установленных законом».

Таким образом, госисполнитель вправе наложить арест на денежные средства только при наличии соответствующего решения суда.

При этом арест может служить:

- мерой по обеспечению иска, принятой по заявлению истца с целью защиты его прав и интересов. Действия суда в данном случае регламентированы ст.ст.66 – 68 Хозяйственного процессуального кодекса Украины и ст.ст.151 –155 Гражданского процессуального кодекса Украины;

- мерой принудительного исполнения госисполнителем решения суда, направленного на взыскания с должника в пользу взыскателя определенных сумм денежных средств. Действия госисполнителя при этом регламентированы ст.ст.30.,63 Закона Украины «Об исполнительном производстве» и пунктом 6 Инструкции о проведении исполнительных действий (далее Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Украины 15.12.1999 г. № 74/5.

Постановление о наложении ареста на денежные средства выносится исполнительной службой в случае, если должником не выполняются требования по добровольному исполнению соответствующего постановления госисполнителя, установленные ст.30 Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Постановление может быть обжаловано должником начальнику органа государственной исполнительной службы или в суде в 10-дневный срок.

Основания для обжалования постановления об аресте денежных средств или имущества необходимо «искать», прежде всего, в процессуальных просчетах работников государственной исполнительной службы (далее ГИС), допущенных ими при выполнении соответствующих исполнительных действий.

Так, в частности, сразу же надо проверить ряд моментов:

- имеется ли у исполнительной службы расписка о получении Вашим предприятием постановления об открытии исполнительного производства? И как следствие – уведомление о крайнем сроке добровольного исполнения решения суда или иного полномочного органа;

- проверить по регистрации канцелярии ГИС дату отправления предприятию постановления об открытии исполнительного производства;

- выносилось ли ГИС постановление о взыскании исполнительного сбора? Какой датой? (например: постановление о взыскании сбора выписано 05.06.2009 г., а исполнительный сбор списан со счета 01.06.2009 г.);

- проверить наложила ли ГИС арест на все денежные средства предприятия или нет? Если на все, то это будет нарушением требований ст.50 Закона Украины «Об исполнительном производстве», которая устанавливает, что «взыскание на имущество должника накладывается в размерах и в объеме, необходимых для исполнения по исполнительному документу».

В соответствии со ст.34 Закона Украины «Об исполнительном производстве» нахождение предприятия в Реестре предприятий топливно-энергетического комплекса (далее Реестр), которые принимают участие в процедуре погашения задолженности в соответствии с Законом Украины «О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса» являются обстоятельствами, которые служат основаниями для обязательной приостановки исполнительного производства, но при этом арест на денежные средства не снимается. Это значит, что вышеуказанные предприятия вправе самостоятельно распоряжаться своими денежными средствами, но лишь до тех пор, пока они находятся в данном Реестре.

Согласно нормам ст.59 вышеуказанного Закона, ст.5.15 Инструкции имущество должника может быть освобождено из-под ареста также по постановлению начальника соответствующего органа ГИС, если во время рассмотрения жалобы на неправомерные действия исполнительной службы будут выявлены нарушения установленного порядка наложения ареста.

Необходимо иметь в виду, что должник, госисполнитель по собственной инициативе или по заявлению сторон, руководствуясь ст.351 Гражданского кодекса Украины, ст.121 Хозяйственного кодекса Украины, ст.33 Закона Украины «Об исполнительном производстве», вправе обратиться в суд, который выдал исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения, а также об установлении или изменении способа и порядка исполнения решения.

Такие заявления суд рассматривает в 10-дневный срок в судебном заседании с вызовом сторон.

Отсрочить или рассрочить исполнение решения или изменить способ его выполнения суд вправе только в исключительных случаях.

Для более полного понимания данной темы необходимо определиться со значением основных терминов:

- Отсрочка – перенесение исполнения решения на новый срок.

- Рассрочка – предоставление должнику права осуществлять исполнение решения частями в сроки, установленные судом - по делам о взыскании задолженности.

- Изменение способа и порядка исполнения (замена одного вида исполнения другим) - по делам о взыскании задолженности.

Из всех вышеперечисленных действий по изменению исполнения решения суда нас будет интересовать, прежде всего, рассрочка исполнения решения суда.

Поскольку ст.121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины не ограничивает соответствующее право хозяйственного суда определенным сроком, оно может быть реализовано в любой период времени с момента вступления в законную силу решения суда до фактического его исполнения.

Указаний на какие-то конкретные обстоятельства, которые могут вызывать рассрочку исполнения решения, ни Закон «Об исполнительном производстве», ни Гражданский или Хозяйственные Кодексы Украины не содержат.

Поэтому суд, согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 26.12.2003 г. № 14, должен исходить из индивидуального характера обстоятельств, которые усложняют или делают невозможным исполнение решений (отсутствие у должника имущества, которое по решению суда должно быть передано взыскателю, стихийное бедствие, иные чрезвычайные события, болезнь должника или членов его семьи).

Кроме того, согласно пункту 2 Разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.1996 г. № 02-5/333 (с соответствующими изменениями и дополнениями) разрешая вопрос по отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменения способа и порядка исполнения решения, хозяйственный суд должен учитывать материальные интересы как должника, так и взыскателя, их финансовое состояние, наличие инфляционных процессов в экономике государства, иные факторы.

Таким образом, предприятие-должник для получения возможности осуществлять какие-либо операции со своими денежными средствами (в том числе выплату зарплаты, налоговых отчислений) вправе обратиться в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда.

В судебном заседании необходимо будет определиться по конкретным суммам, подлежащих ежемесячному перечислению на счет исполнительной службы (в погашение задолженности перед взыскателем), и по конкретным датам, когда такие перечисления будут производиться.

Из вышеизложенного следует вывод, что существует несколько вариантов поведения предприятия в случае наложения ареста на их счета:

Первый – это обращение в суд с обжалованием постановления ГИС о наложении ареста.

Второй – это обращение в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения.

Третий – это направление жалобы начальнику соответствующего ГИС на неправомерные действия ГИС по аресту счета.

Следует иметь в виду то, что согласно ст.63 Закона Украины «Об исполнительном производстве» если после наложения ареста на денежные средства юридического лица в банках, иных финансовых учреждениях, должник умышленно не исполняет судебное решение и открывает новые счета, госисполнитель направляет соответствующим правоохранительным органам материалы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.