Архів новин
9 Березня 2010
Регрессные выплаты повышаться не будут
На внеочередном заседании правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве (ФСС по НС) рассматривались такие важные вопросы: «Об утверждении отчёта о страховой деятельности ФСС по НС, состоянии охраны труда в народном хозяйстве, социальная защита пострадавших на производстве, использование страховых средств в 2009 году», а также «О бюджете ФСС по НС на 2010 год». Об этом сообщил председатель Свердловской территориальной организации Укруглепрофсоюза, член правления Фонда от профсоюзной стороны Виктор Рогочий.
Члены правления с самого начала единодушно отметили, что исполнительной дирекции не следует торопиться с внесением этих вопросов в повестку дня. Их следует предварительно рассмотреть на комиссиях. Поэтому принятие конкретных решений было перенесено на следующее заседание, но при этом были заслушаны материалы в порядке информации.
Как отметила заместитель директора исполнительной дирекции ФСС по НС Светлана Лапчик, доходная часть Фонда была выполнена всего на 76,3%. Основная причина – отсутствие перечислений от предприятий угольной промышленности. Такая ситуация сложилась «благодаря» печально известным протокольным решениям Кабмина № 48 от 23.07.2009 года и № 70 от 29.10.2009 года, которые обязали Министерство угольной промышленности Украины и Госказначейство Украины направлять деньги, которые выделяются из государственного бюджета предприятиям государственной угледобывающей промышленности, и деньги от реализации угля на протяжении июля-декабря 2009 года исключительно на выплату заработной платы, без уплаты страховых взносов в фонды социального страхования до 1 января 2010 года. В связи с этим на 1 января 2010 года недоимка по перечислениям страховых взносов этими предприятиями стремительно возросла и составила 529,4 млн. грн.
Поэтому и по расходной части самые важные для шахтёров статьи: медицинская реабилитация пострадавших на производстве и возмещение вреда, нанесённого работникам вследствие повреждения его здоровья (регрессные), выполнены на 82,8% и 86,5% соответственно. А расходы на профилактику несчастных случаев на производстве составили всего 0,4% от запланированного объёма на 2009 год.
При этом у членов правления вызвали сомнения реальность выполнения прогнозируемой доходной части бюджета Фонда в 2010 году на уровне 104,2% к 2009 году. Как отметил Виктор Рогочий, в данных цифрах предусматривается возврат шахтёрской «недоимки», которая образовалась в прошлом году. А если Правительство не выделит средства из бюджета на погашение этой задолженности, что тогда?
Но даже в предлагаемой расходной части бюджета не предусмотрено достаточно средств на обеспечение в полном объёме базового Закона, подчеркивает профсоюзный лидер. - Например, по статье «Медицинская и социальная реабилитация потерпевших на производстве» задекларирована сумма 217,7 млн. грн., а для выполнения в полном объёме базового Закона на уровне прошлых лет необходимо 327,4 млн. грн., то есть, на треть больше. Недостаточно средств и на статью «Профилактика несчастных случаев на производстве» в размере 85,2 млн. грн.
Стоит отметить, что «Резерв средств для обеспечения выполнения задач страхования от несчастных случаев» составляет 52,6 млн. грн. – это сумма, необходимая для ликвидации крупных техногенных аварий, которые невозможно спрогнозировать заранее.
Исполнительной дирекции Фонда было предложено доработать проект бюджета ФСС по НС на комиссиях с учётом поступивших замечаний.
Как заявил Виктор Рогочий: «Доходная часть бюджета должна быть реальной, а не базироваться на ожиданиях, при этом в расходной части необходимо предусмотреть средства на финансирование защищённых статей бюджета в полном объёме базового Закона на уровне прошлых лет».
В ходе заседания члены правления приняли решение о Порядке перерасчёта страховых выплат в 2010 году. Согласно действующему положению перерасчёт ежемесячных страховых выплат производится ежегодно с марта месяца - умножением действующих страховых выплат на коэффициент повышения, утверждённый правлением ФСС по НС.
В предыдущие годы коэффициенты повышения страховых выплат принимались в таких размерах:
2002 г. – 1,193;
2003 г. – 1,182;
2004 г. – 1,152;
2005 г. – 1,238;
2006 г. – 1,203;
2007 г. – 1,183;
2008 г. – 1,125;
2009 г. – 1,063.
Соответственно на этот коэффициент увеличивались и выплаты регрессных сумм.
По данным государственного комитета статистики Украины темпы роста заработной платы наёмных работников в 2009 году составили:
среднемесячной номинальной заработной платы – 105,5%;
при уровне инфляции в Украине – 14,7%;
рост среднемесячной реальной заработной платы составил – 90,8 %.
То есть, реальная заработная плата штатных работников в Украине в 2009 году снизилась по сравнению с 2008 годом на 9,2%.
Если провести перерасчёт ежемесячных страховых выплат пострадавшим в соответствии со второй частью ст. 29 Закона Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», необходимо уменьшить суммы регрессных выплат почти на 9,2%.
Поскольку снижать уровень выплат ни в коем случае нельзя, исполнительная дирекция Фонда предложила оставить выплаты регрессных в 2010 году на уровне 2009 года.
Встречно профсоюзы предложили установить коэффициент увеличения страховых выплат в 2010 году в размере 5,5% - по уровню роста номинальной заработной платы штатных работников и для этого дополнительно выделить 99 млн. грн. на эту статью расходов.
Но во время голосования стороны правления, представляющие Кабинет министров Украины и собственников предприятий, поддержали вариант, подготовленный исполнительной дирекцией Фонда, - страховые выплаты в 2010 году не повышать.
Виктор Рогочий с сожалением констатирует, что фактически за последние 5 лет в Украине наблюдалось стремительное падение реального жизненного уровня шахтёров-регрессников. Профсоюзная сторона неоднократно заявляла и заявляет, что заложенный механизм перерасчёта в ст. 29 и ст. 34 Закона необходимо менять, но, похоже, что народным депутатам Украины не до народных бед.
Члены правления с самого начала единодушно отметили, что исполнительной дирекции не следует торопиться с внесением этих вопросов в повестку дня. Их следует предварительно рассмотреть на комиссиях. Поэтому принятие конкретных решений было перенесено на следующее заседание, но при этом были заслушаны материалы в порядке информации.
Как отметила заместитель директора исполнительной дирекции ФСС по НС Светлана Лапчик, доходная часть Фонда была выполнена всего на 76,3%. Основная причина – отсутствие перечислений от предприятий угольной промышленности. Такая ситуация сложилась «благодаря» печально известным протокольным решениям Кабмина № 48 от 23.07.2009 года и № 70 от 29.10.2009 года, которые обязали Министерство угольной промышленности Украины и Госказначейство Украины направлять деньги, которые выделяются из государственного бюджета предприятиям государственной угледобывающей промышленности, и деньги от реализации угля на протяжении июля-декабря 2009 года исключительно на выплату заработной платы, без уплаты страховых взносов в фонды социального страхования до 1 января 2010 года. В связи с этим на 1 января 2010 года недоимка по перечислениям страховых взносов этими предприятиями стремительно возросла и составила 529,4 млн. грн.
Поэтому и по расходной части самые важные для шахтёров статьи: медицинская реабилитация пострадавших на производстве и возмещение вреда, нанесённого работникам вследствие повреждения его здоровья (регрессные), выполнены на 82,8% и 86,5% соответственно. А расходы на профилактику несчастных случаев на производстве составили всего 0,4% от запланированного объёма на 2009 год.
При этом у членов правления вызвали сомнения реальность выполнения прогнозируемой доходной части бюджета Фонда в 2010 году на уровне 104,2% к 2009 году. Как отметил Виктор Рогочий, в данных цифрах предусматривается возврат шахтёрской «недоимки», которая образовалась в прошлом году. А если Правительство не выделит средства из бюджета на погашение этой задолженности, что тогда?
Но даже в предлагаемой расходной части бюджета не предусмотрено достаточно средств на обеспечение в полном объёме базового Закона, подчеркивает профсоюзный лидер. - Например, по статье «Медицинская и социальная реабилитация потерпевших на производстве» задекларирована сумма 217,7 млн. грн., а для выполнения в полном объёме базового Закона на уровне прошлых лет необходимо 327,4 млн. грн., то есть, на треть больше. Недостаточно средств и на статью «Профилактика несчастных случаев на производстве» в размере 85,2 млн. грн.
Стоит отметить, что «Резерв средств для обеспечения выполнения задач страхования от несчастных случаев» составляет 52,6 млн. грн. – это сумма, необходимая для ликвидации крупных техногенных аварий, которые невозможно спрогнозировать заранее.
Исполнительной дирекции Фонда было предложено доработать проект бюджета ФСС по НС на комиссиях с учётом поступивших замечаний.
Как заявил Виктор Рогочий: «Доходная часть бюджета должна быть реальной, а не базироваться на ожиданиях, при этом в расходной части необходимо предусмотреть средства на финансирование защищённых статей бюджета в полном объёме базового Закона на уровне прошлых лет».
В ходе заседания члены правления приняли решение о Порядке перерасчёта страховых выплат в 2010 году. Согласно действующему положению перерасчёт ежемесячных страховых выплат производится ежегодно с марта месяца - умножением действующих страховых выплат на коэффициент повышения, утверждённый правлением ФСС по НС.
В предыдущие годы коэффициенты повышения страховых выплат принимались в таких размерах:
2002 г. – 1,193;
2003 г. – 1,182;
2004 г. – 1,152;
2005 г. – 1,238;
2006 г. – 1,203;
2007 г. – 1,183;
2008 г. – 1,125;
2009 г. – 1,063.
Соответственно на этот коэффициент увеличивались и выплаты регрессных сумм.
По данным государственного комитета статистики Украины темпы роста заработной платы наёмных работников в 2009 году составили:
среднемесячной номинальной заработной платы – 105,5%;
при уровне инфляции в Украине – 14,7%;
рост среднемесячной реальной заработной платы составил – 90,8 %.
То есть, реальная заработная плата штатных работников в Украине в 2009 году снизилась по сравнению с 2008 годом на 9,2%.
Если провести перерасчёт ежемесячных страховых выплат пострадавшим в соответствии со второй частью ст. 29 Закона Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», необходимо уменьшить суммы регрессных выплат почти на 9,2%.
Поскольку снижать уровень выплат ни в коем случае нельзя, исполнительная дирекция Фонда предложила оставить выплаты регрессных в 2010 году на уровне 2009 года.
Встречно профсоюзы предложили установить коэффициент увеличения страховых выплат в 2010 году в размере 5,5% - по уровню роста номинальной заработной платы штатных работников и для этого дополнительно выделить 99 млн. грн. на эту статью расходов.
Но во время голосования стороны правления, представляющие Кабинет министров Украины и собственников предприятий, поддержали вариант, подготовленный исполнительной дирекцией Фонда, - страховые выплаты в 2010 году не повышать.
Виктор Рогочий с сожалением констатирует, что фактически за последние 5 лет в Украине наблюдалось стремительное падение реального жизненного уровня шахтёров-регрессников. Профсоюзная сторона неоднократно заявляла и заявляет, что заложенный механизм перерасчёта в ст. 29 и ст. 34 Закона необходимо менять, но, похоже, что народным депутатам Украины не до народных бед.
