Архів новин
2 Березня 2010
Системными нарушениями действующего законодательства со стороны руководства Минуглепрома займется Генеральная прокуратура Украины
Председатель Профсоюза работников угольной промышленности Украины Виктор Турманов направил депутатский запрос генеральному прокурору Украины Александру Медведько с просьбой принять необходимые меры в рамках предоставленных ГПУ полномочий и отреагировать на нарушения действующего законодательства руководством Минуглепрома.
В запросе указано, что в последнее время нарушения законодательства приобрели не только системный характер, но стали похожи на умышленное препятствование деятельности Укруглепрофсоюза. Также отмечено и злоупотребление служебным положением руководства МУП вопреки государственным и общественным интересам, в результате которого возросло социальное напряжение в обществе.
Нарушения законодательства, которые позволяет себе руководство Министерства угольной промышленности Украины, отражены в тексте депутатского запроса. Приводим его целиком (языком оригинала).
Генеральному прокурору України
Медведьку О.І.
Шановний Олександре Івановичу!
Вимушений звертатися до Вас для вжиття відповідного прокурорського реагування з приводу порушень діючого законодавства з боку керівництва Міністерства вугільної промисловості (далі – Мінвуглепром), в тому числі особисто Міністром Полтавцем В.І. Наявні порушення законодавства з боку Мінвуглепрому та його посадової особи (міністра) останнім часом набули не тільки системний характер, але стали схожі на умисне перешкоджання діяльності Профспілці працівників вугільної промисловості України (Далі Профспілка) та зловживання службовим становищем всупереч державним та громадським інтересам, результатом яких є зростання соціальної напруги у суспільстві.
Згідно до ст. 19 Закону України “Про професійні спілки, їх правах та гарантіях діяльності”, ст. 1 Закону України “Про колективні договори і угоди” представництво колективних інтересів працівників підприємств вугільної галузі у відносинах з органами державної влади здійснюється на підставі Галузевої угоди.
Так, згідно до пунктів 4.9, 4.12 та 11.1 Галузевої угоди, учасником якої перебуває Мінвуглепром, всі питання реорганізації підприємств та напрямки вирішення пов’язаних з цим соціально-економічних наслідків розглядаються з обов’язковою участю органів Профспілки відповідного рівня. В умовах економічної кризи спільна праця сторін соціального діалогу, як сторін угод та колективних договорів, під час розв’язання соціально-економічних проблем набула ще більшої актуальності. Про це свідчить Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 року №274-р «Про затвердження плану заходів на 2009 рік, спрямованих на реалізацію пропозицій всеукраїнських профспілок та профоб'єднань з питань стабілізації економіки та соціального захисту працівників», де прямо вказано, що керівникам міністерств необхідно посилити співпрацю з всеукраїнськими галузевими профспілками під час розв’язання соціально-економічних проблем у відповідних галузях і сферах діяльності, запровадити регулярні консультації та тематичні зустрічі з ними.
Але на протязі минулого року з боку Мінвуглепрому система видачі розпорядчих документів, які передбачені Галузевою угодою для обов’язкового погодження з Профспілкою, систематично порушується, що стало предметом постійних суперечок, в тому числі в судовому порядку, між Міністром вугільної промисловості та головою Профспілки.
Так, в теперішній час Профспілкою в судовому порядку оскаржується наказ Мінвуглепрому від 17.06.2009 року № 251/1 «Про створення шляхом виділу ДП «Східвугілля», яким передбачено виділити зі складу ДП "Луганськвугілля" цілий ряд відокремлених підрозділів та створити на їх базі нове Державне підприємство "Східвугілля". Даний наказ Мінвуглепрому виданий з порушенням положень пунктів 4.9, 4.12 та 11.1 Галузевої угоди - без погодження з Профспілкою. Більш того, в досудовому порядку це питання не було врегульовано у зв’язку з нехтуванням з боку Міністра вимогами профспілкових органів стосовно обов’язковості розгляду пропозицій з питань реорганізації підприємства, чим порушені права Профспілки, які закріплені Законом України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” (ст. 19, 20, 21).
17 грудня 2009 року Мінвуглепромом був виданий наказ №573 «Про припинення діяльності ВО «Укрвуглегеологія» та ДП «Центр альтернативних видів палива» шляхом їхнього злиття та створення нового Державного підприємства «Науково-виробничий центр шахтної геології та інноваційних технологій у вугільній галузі». Цей наказ в черговий раз був виданий без відповідного погодження, як того вимагає Галузева угода.
Крім того, з боку Міністра вугільної промисловості Полтавця В.І. і далі продовжується ігнорування вищеназваного Розпорядження Кабінету Міністрів України та Галузевої угоди стосовно принципів соціального діалогу, які ведуть до дестабілізації соціально–економічної ситуації на підприємствах галузі та погіршують морально-психологічний стан у трудових колективах. Так, порушення діючих нормативно-правових актів та нехтування позицією трудового колективу та виборних профспілкових органів ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» стосовно передачі в оренду збагачувальної фабрики шляхом виділу її з цілісного майнового комплексу державного підприємства призвело на даний час не тільки до суперечностей у трудовому колективі підприємства, а й до можливості протиправного поглинання фабрики всупереч державним інтересам.
Спроба Профспілки усунути порушення законодавства шляхом направлення Міністру відповідних листів, рішень колегіальних виборних органів Профспілки (Пленумів та Президій) та позовів до судових органів на припинення видання відповідних наказів без погодження з профспілкою позитивних результатів не має: ціла низка розпорядчих документів, які мають соціально–економічні наслідки, продовжують видаватися без належного узгодження з Профспілкою.
Враховуючи наведене, слід зазначити, що Мінвуглепром як орган державної влади та його посадові особи, в тому числі Міністр, при здійсненні владних управлінських повноважень систематично порушують правові норми ст.1 і 5 Закону України "Про колективні договори і угоди", ст.19, 20 та 21 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та пункти 4.9, 4.12, 11.1 та 14.8 Галузевої угоди, а саме - без згоди сторін Галузевої угоди, без врахування думки представників суб’єкту трудових і соціально-економічних відносин видають розпорядчі документи всупереч соціально–економічним інтересам трудових колективів, підприємств та держави в цілому.
Такі дії з боку Міністра Мінвуглепрому Полтавця В.І., що носять систематичний характер, можуть розглядатися як відверта та навмисна протидія Профспілці, умисне перешкоджання законній діяльності Профспілці та її організаціям.
Крім того, це свідчить про те, що порушуючи законодавство Міністром Мінвуглепрому проводиться деструктивна політика, яка направлена не на підвищення ефективності роботи підприємств галузі, а навпаки веде до зростання соціальної напруги в трудових колективах підприємств та погіршенню соціального діалогу центрального органу державної влади з законними представниками від трудових колективів, що не може не заподіяти шкоди державним та громадським інтересам в цілому.
На підставі викладеного, прошу Вас, Олександре Івановичу, запровадити відповідні дії в межах наданих повноважень.
Про результати розгляду звернення прошу мене поінформувати.
З повагою
Народний депутат України
Голова Профспілки В. Турманов
В запросе указано, что в последнее время нарушения законодательства приобрели не только системный характер, но стали похожи на умышленное препятствование деятельности Укруглепрофсоюза. Также отмечено и злоупотребление служебным положением руководства МУП вопреки государственным и общественным интересам, в результате которого возросло социальное напряжение в обществе.
Нарушения законодательства, которые позволяет себе руководство Министерства угольной промышленности Украины, отражены в тексте депутатского запроса. Приводим его целиком (языком оригинала).
Генеральному прокурору України
Медведьку О.І.
Шановний Олександре Івановичу!
Вимушений звертатися до Вас для вжиття відповідного прокурорського реагування з приводу порушень діючого законодавства з боку керівництва Міністерства вугільної промисловості (далі – Мінвуглепром), в тому числі особисто Міністром Полтавцем В.І. Наявні порушення законодавства з боку Мінвуглепрому та його посадової особи (міністра) останнім часом набули не тільки системний характер, але стали схожі на умисне перешкоджання діяльності Профспілці працівників вугільної промисловості України (Далі Профспілка) та зловживання службовим становищем всупереч державним та громадським інтересам, результатом яких є зростання соціальної напруги у суспільстві.
Згідно до ст. 19 Закону України “Про професійні спілки, їх правах та гарантіях діяльності”, ст. 1 Закону України “Про колективні договори і угоди” представництво колективних інтересів працівників підприємств вугільної галузі у відносинах з органами державної влади здійснюється на підставі Галузевої угоди.
Так, згідно до пунктів 4.9, 4.12 та 11.1 Галузевої угоди, учасником якої перебуває Мінвуглепром, всі питання реорганізації підприємств та напрямки вирішення пов’язаних з цим соціально-економічних наслідків розглядаються з обов’язковою участю органів Профспілки відповідного рівня. В умовах економічної кризи спільна праця сторін соціального діалогу, як сторін угод та колективних договорів, під час розв’язання соціально-економічних проблем набула ще більшої актуальності. Про це свідчить Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 року №274-р «Про затвердження плану заходів на 2009 рік, спрямованих на реалізацію пропозицій всеукраїнських профспілок та профоб'єднань з питань стабілізації економіки та соціального захисту працівників», де прямо вказано, що керівникам міністерств необхідно посилити співпрацю з всеукраїнськими галузевими профспілками під час розв’язання соціально-економічних проблем у відповідних галузях і сферах діяльності, запровадити регулярні консультації та тематичні зустрічі з ними.
Але на протязі минулого року з боку Мінвуглепрому система видачі розпорядчих документів, які передбачені Галузевою угодою для обов’язкового погодження з Профспілкою, систематично порушується, що стало предметом постійних суперечок, в тому числі в судовому порядку, між Міністром вугільної промисловості та головою Профспілки.
Так, в теперішній час Профспілкою в судовому порядку оскаржується наказ Мінвуглепрому від 17.06.2009 року № 251/1 «Про створення шляхом виділу ДП «Східвугілля», яким передбачено виділити зі складу ДП "Луганськвугілля" цілий ряд відокремлених підрозділів та створити на їх базі нове Державне підприємство "Східвугілля". Даний наказ Мінвуглепрому виданий з порушенням положень пунктів 4.9, 4.12 та 11.1 Галузевої угоди - без погодження з Профспілкою. Більш того, в досудовому порядку це питання не було врегульовано у зв’язку з нехтуванням з боку Міністра вимогами профспілкових органів стосовно обов’язковості розгляду пропозицій з питань реорганізації підприємства, чим порушені права Профспілки, які закріплені Законом України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” (ст. 19, 20, 21).
17 грудня 2009 року Мінвуглепромом був виданий наказ №573 «Про припинення діяльності ВО «Укрвуглегеологія» та ДП «Центр альтернативних видів палива» шляхом їхнього злиття та створення нового Державного підприємства «Науково-виробничий центр шахтної геології та інноваційних технологій у вугільній галузі». Цей наказ в черговий раз був виданий без відповідного погодження, як того вимагає Галузева угода.
Крім того, з боку Міністра вугільної промисловості Полтавця В.І. і далі продовжується ігнорування вищеназваного Розпорядження Кабінету Міністрів України та Галузевої угоди стосовно принципів соціального діалогу, які ведуть до дестабілізації соціально–економічної ситуації на підприємствах галузі та погіршують морально-психологічний стан у трудових колективах. Так, порушення діючих нормативно-правових актів та нехтування позицією трудового колективу та виборних профспілкових органів ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» стосовно передачі в оренду збагачувальної фабрики шляхом виділу її з цілісного майнового комплексу державного підприємства призвело на даний час не тільки до суперечностей у трудовому колективі підприємства, а й до можливості протиправного поглинання фабрики всупереч державним інтересам.
Спроба Профспілки усунути порушення законодавства шляхом направлення Міністру відповідних листів, рішень колегіальних виборних органів Профспілки (Пленумів та Президій) та позовів до судових органів на припинення видання відповідних наказів без погодження з профспілкою позитивних результатів не має: ціла низка розпорядчих документів, які мають соціально–економічні наслідки, продовжують видаватися без належного узгодження з Профспілкою.
Враховуючи наведене, слід зазначити, що Мінвуглепром як орган державної влади та його посадові особи, в тому числі Міністр, при здійсненні владних управлінських повноважень систематично порушують правові норми ст.1 і 5 Закону України "Про колективні договори і угоди", ст.19, 20 та 21 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" та пункти 4.9, 4.12, 11.1 та 14.8 Галузевої угоди, а саме - без згоди сторін Галузевої угоди, без врахування думки представників суб’єкту трудових і соціально-економічних відносин видають розпорядчі документи всупереч соціально–економічним інтересам трудових колективів, підприємств та держави в цілому.
Такі дії з боку Міністра Мінвуглепрому Полтавця В.І., що носять систематичний характер, можуть розглядатися як відверта та навмисна протидія Профспілці, умисне перешкоджання законній діяльності Профспілці та її організаціям.
Крім того, це свідчить про те, що порушуючи законодавство Міністром Мінвуглепрому проводиться деструктивна політика, яка направлена не на підвищення ефективності роботи підприємств галузі, а навпаки веде до зростання соціальної напруги в трудових колективах підприємств та погіршенню соціального діалогу центрального органу державної влади з законними представниками від трудових колективів, що не може не заподіяти шкоди державним та громадським інтересам в цілому.
На підставі викладеного, прошу Вас, Олександре Івановичу, запровадити відповідні дії в межах наданих повноважень.
Про результати розгляду звернення прошу мене поінформувати.
З повагою
Народний депутат України
Голова Профспілки В. Турманов
