Архів новин

У Верховній Раді України відбулися парламентські слухання на тему «Про стан дотримання конституційних гарантій трудових прав громадян». В числі учасників парламентських слухань були народні депутати, керівники органів державної влади і Управління, роботодавці, представники громадських організацій та об’єднань, в тому числі і профспілок, всього понад 400 осіб.

Відкриваючи засідання Голова Верховної Ради Володимир Литвин зазначив, що Конституція України проголошуючи Україну соціальною державою, встановлює цілу низку соціально-трудових прав громадян, що є нормою прямої дії. На виконання і в розвиток норм Конституції України трудові права громадян визначаються також Кодексом законів про працю України та іншими законами, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади і органами місцевого самоврядування.

Крім того, значна частина прав працюючих громадян визначається колективними договорами та угодами, які укладаються між роботодавцями, профспілками, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

В обговоренні зазначених питань прийняло участь широке коло учасників слухань, в тому числі уповноважений Верховної Ради України з прав людини Н. Карпачова, голова Федерації профспілок України В. Хара, народні депутати України – О. Стоян, А. Александровська, голова Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду С. Сторчак, заступник міністра праці та соціальної політики України В. Оніщук, генеральний директор Федерації роботодавців України В. Грищенко, заступник голови Федерації профспілок України Г. Осовий. Учасниками парламентських слухань було наголошено на те, що одним із основних пріоритетів державної політики має бути забезпечення промислової безпеки та охорони праці на виробництві. І в першу чергу це стосується вугільної галузі, на яку припадає найбільша питома вага нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань та технічних аварій.

Аналіз стану промислової безпеки свідчить, що в Україні у 2008 році збільшилась кількість нещасних випадків зі смертельними наслідками. Протягом першого півріччя 2008 року нещасних випадків зі смертельними наслідками порівняно з минулим роком збільшилось на 3,9%. Збільшення нещасних випадків зі смертельними наслідками спостерігається у таких галузях: газовій та вугільній - на 19, транспортній - на 14, у будівництві — на 12 тощо. За цей період зросла і кількість техногенних аварій. В останні роки збільшилась кількість трудящих, працюючих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, і чисельність яких в основних галузях економіки досягла майже 28 відсотків облікової кількості. За даними звітності підприємств більше третини працівників-чоловіків та майже 17% працівників-жінок зайняті в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам.

Дефіцит безпеки на робочому місці є одним з провідних чинників надзвичайно високої передчасної смертності населення України, особливо чоловіків. Найбільш небезпечною для здоров'я працівників внаслідок важкої та напруженої праці у шкідливих, а часто й екстремальних умовах є вугільна галузь, на яку припадає найбільша питома вага нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань і техногенних аварій.

Виходячи з наведеного, учасники парламентських слухань наголосили на необхідності виправлення стану справ з дотриманням конституційних гарантій трудових прав громадян і підтримали Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством праці та соціальної політики України та Міжнародною організацією праці щодо програми гідної праці на 2008 - 2011 роки, який також підписали і представники профспілок та роботодавців.

Важливим напрямком правової діяльності та законодавчої діяльності є: забезпечення прийняття Трудового кодексу України, законів України про зайнятість населення, про професійний персоналу на виробництві, про соціальний діалог та про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування, про промислову безпеку, про внесення змін до статей 21 та 33 Закону України «Про охорону праці», щодо посилення відповідальності посадових осіб суб'єктів господарювання відносно своєчасної виплати заробітної плати, про внесення змін до Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших законодавчих актів, спрямованих на адаптацію законодавства України до міжнародних норм.

Особливо важливе значення для працівників вугільної галузі має прискорення ратифікації Конвенції МОП № 176 «Про безпеку та гігієну праці на шахтах», прийнятою цією організацією ще в 1995 році.

За наслідками зазначених парламентських слухань було вироблено проект Рекомендацій, який у відповідності з регламентом Верховної Ради має бути обговорений і прийнятий на пленарному засіданні.

Даним проектом Рекомендацій запропоновані для здійснення відповідні заходи, в тому числі,

Кабінету Міністрів України:

забезпечити розробку заходів, спрямованих на подолання фінансово-економічної кризи, зокрема щодо удосконалення законодавства з соціально-трудових питань;

передбачити у проекті Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлення з 1 січня 2009 року мінімальної заробітної плати на рівні, не нижчому прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також повне запровадження Єдиної тарифної сітки для працівників бюджетної сфери з дотриманням норм мінімальних соціальних стандартів з оплати праці;

затвердити Програму гідної праці на 2009-2011 роки для України, метою якої має бути сприяння гідної праці і як фактор продуктивності праці, і як ключовому елементу розвитку соціальної і трудової сфер в Україні;

створити міжвідомчу робочу групу із залученням соціальних партнерів з розробки науково обґрунтованих норм праці та санітарно-гігієнічних умов на робочому місці, які враховуватимуть міжнародні стандарти та сучасний рівень технологічного розвитку;

про внесення змін до Закону України "Про колективні трудові спори (конфлікти)» щодо обов'язковості рішень трудового арбітражу, якщо колективний трудовий спір виник в зв'язку з порушенням трудових прав працівників, та спрощення процедури оголошення страйку та відповідальності за його невиконання;

проекту Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачивши, зокрема, підвищення відповідальності посадових осіб та працівників за порушення законодавства з охорони праці, охорони надр та поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;

проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», передбачивши, зокрема:

• обов'язку роботодавця відшкодувати шкоду в порядку зворотної вимоги (регресу) Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в разі неодноразового допущення аварій або катастрофи, які призвели до загибелі людей або ушкодження їх здоров'я;

• розроблення та запровадження механізму економічної зацікавленості роботодавців у забезпеченні промислової безпеки шляхом диференціації страхових внесків залежно від стану безпеки праці, рівня виробничого травматизму та професійної захворюваності;

розглянути питання про ратифікацію:

• третьої частини Конвенції Міжнародної організації праці № 173 про захист працівників у разі неплатоспроможності роботодавця;

• Конвенції Міжнародної організації праці № 174 про запобіганням великим промисловим аваріям 1993 р. та № 176 про безпеку та гігієну праці на шахтах 1995 р.;

• Конвенції про права інвалідів 2006 р. та Факультативного протоколу до неї з метою забезпечення рівних прав і можливостей для інвалідів, недопущення дискримінації у сфері праці;

• Конвенції Міжнародної організації праці № 88 про організацію служби зайнятості;

• Конвенції Міжнародної організації праці № 181 про приватні агентства зайнятості;

посилити контроль за дотриманням законодавства про працю при скорочені робочих місць та вивільненні працівників, виключивши, зокрема, випадки звільнення працівників без дотримання норм відносно їх належного соціального захисту;

в умовах фінансово-економічної кризи утриматися від необґрунтованого (штучного) скорочення чисельності працівників бюджетної сфери, як фактору, що негативно позначиться на стані ринку праці, соціальної захищеності та рівні життя населення;

з метою підвищення ефективності контролю за дотриманням законодавства про працю, недопущення тіньового використання робочої сили, зокрема праці іноземців, вжити заходів для інституціонального зміцнення Державної інспекції праці;

вжити заходи відносно запровадження державного моніторингу дотримання і забезпечення трудових, соціально-економічних прав людини в Україні.

В підготовці та проведенні парламентських слухань безпосередньо брав участь Голова Профспілки працівників вугільної промисловості України, народний депутат Віктор Турманов, пропозиції якого враховані у проекті зазначених Рекомендацій.