ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
Профсоюза работников угольной промышленности Украины на 2008-2013 годы

I. Вводные положения.

1.1. Профсоюз работников угольной промышленности Украины:

представляя объединяемых им работников угольной промышленности и других субъектов хозяйственной деятельности, связанных общими интересами с угольщиками; пенсионеров, студентов, учащихся, и действуя в их интересах,

оставаясь независимым от органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей, политических партий и общественных организаций,

отстаивая позиции необходимости создания условий для развития угольной промышленности как фундамента энергетической безопасности Украины и повышения престижности труда шахтеров как основы укрепления кадрового потенциала отрасли,

стремясь к дальнейшему укреплению позиций Профсоюза в системе социального партнерства,

соблюдая законодательство Украины,

осуществляя представительство и защиту прав и интересов членов профсоюза, намерен добиваться достижения основной цели Профсоюза – обеспечения неукоснительного соблюдения в полном объеме гарантированных Конституцией Украины, Конвенциями МОТ, действующими законами и иными нормативными правовыми актами, Генеральным и Отраслевым соглашениями, коллективными договорами социально-экономических, трудовых и смежных с ними прав и интересов членов Профсоюза работников угольной промышленности Украины.

1.2. Профсоюз считает своими главными задачами следующие:

• борьба за сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест в отрасли; достойную оплату труда и охрану жизни и здоровья работников отрасли;

• отстаивание и расширение трудовых прав, социальных гарантий и льгот членов Профсоюза в изменяющемся правовом поле Украины;

• представительство и защита интересов трудящихся, пенсионеров отрасли во всех органах власти и перед работодателями;

• сплочение рядов Профсоюза на принципах демократического централизма, усиление исполнительской дисциплины и ответственности выборных органов Профсоюза и руководителей профсоюзных организаций всех уровней путем вовлечения максимального числа членов профсоюза в процесс обсуждения, принятия решений и их реализации, а также широкого информирования их о действиях выборных органов профсоюза;

• консолидация усилий разных профсоюзов в действиях по защите законных прав и интересов работников отрасли.

1.3. В решении созидательных задач развития угольной промышленности профсоюз готов к налаживанию паритетных отношений с работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления.

Вместе с тем, при необходимости профсоюз будет применять все законные формы защиты прав и интересов трудящихся: переговоры, коллективные договоры и соглашения, договоренности, коллективные трудовые споры (конфликты), представительство в суде, акции протеста, включая крайнюю меру – забастовку.

Исходя из изложенного, Профсоюз определяет в качестве основных следующие направления своей деятельности на период с 2008 по 2013 годы.

II. Защита трудовых прав и социально–экономических интересов членов профсоюза

2.1. Заключение коллективных договоров на всех предприятиях, в учреждениях и организациях угольной промышленности вне зависимости от форм собственности; Отраслевого соглашения с участием соответствующего органа государственного управления и основных работодателей (собственников).

2.2. Вовлечение собственников, инвестирующих предприятия угольной промышленности, в процесс переговоров, заключения Отраслевого соглашения и коллективных договоров на предприятиях.

2.3. Отстаивание и расширение гарантированных Конституцией Украины, законами и иными нормативными правовыми актами, а также заключенными Профсоюзом соглашениями трудовых, социально-экономических и смежных с ними прав и интересов членов Профсоюза, в том числе:

• отстаивание законного права членов профсоюза и трудящихся на регулярное, своевременное и в полном объеме получение заработной платы или пенсии;
• борьба за увеличение заработной платы (рост средней зарплаты по отрасли до уровня восьмикратной величины прожиточного минимума) путем увеличения гарантированной части в виде роста тарифных ставок (окладов) и размера пенсий работников угольной промышленности;
• отстаивание законного права членов Профсоюза, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, на регулярное, своевременное получение сумм возмещения ущерба (соответствующих страховых выплат);
• борьба за обеспечение работников угольной промышленности, имеющих на это право, бесплатным бытовым топливом по нормам Отраслевого соглашения, а неработающих инвалидов и пенсионеров отрасли – за счет средств государства, при обеспечении надлежащего качества бытового угля и погашения задолженности за предыдущий период;
• борьба за создание механизма компенсации работникам угольных предприятий (шахт, разрезов, обогатительных фабрик, шахтоуглестроительных организаций), неработающим пенсионерам и инвалидам, имеющим право на получение бесплатного угля и проживающим в благоустроенных квартирах, стоимости коммунальных услуг за газ и электроэнергию в пределах стоимости установленной нормы отпуска угля на бытовые нужды;
• борьба за создание приемлемых условий для организации питания работников на производстве, в том числе непосредственно на рабочем месте, где это диктуется особенностями технологии производства;
• отстаивание прав и интересов работников в ходе реформирования собственности, путем борьбы за сохранение целостности производственно-хозяйственных объектов, совершенствование нормативной базы приватизации, в том числе включения в договоры на покупку-продажу в качестве обязательного условия типового социального пакета;

2.4. Содействие улучшению социально-бытовых условий жизни членов Профсоюза.

2.5. Содействие реализации права членов Профсоюза на здоровый образ жизни, занятия физической культурой и спортом, самодеятельное творчество, повышение общего культурного, физического и интеллектуального уровня.

2.6. Содействие развитию системы негосударственного пенсионного обеспечения работников отрасли через профессиональный негосударственный пенсионный фонд «Шахтер», созданный Профсоюзом.

III. Действия Профсоюза по развитию предприятий угольной промышленности, сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест

3.1. Борьба за увеличение средств государственной поддержки предприятиям угольной промышленности из бюджета страны и контроль за их использованием.

3.2. Участие в разработке и реализации социальных аспектов программ реструктуризации угольной промышленности.

3.3. Борьба за полную реализацию программы развития угольной промышленности- гаранта энергетической и экономической независимости Украины; за наращивание производственных мощностей угольных предприятий, создание условий для продолжения эффективной работы шахт, не исчерпавших балансовые запасы угля. Содействие мерам по привлечению инвестиций в предприятия отрасли.

3.4. Обеспечение для высвобождаемых работников и пенсионеров отрасли в полном объеме социальных гарантий и льгот, предусмотренных Горным законом Украины и Отраслевым соглашением, расширение этих гарантий путем инициирования принятия Закона Украины «О закрытии угольных предприятий», внесения изменений в другие нормативные документы, в том числе установления нормы отпуска угля на бытовые нужды семьям шахтеров закрытых шахт на уровне отраслевой нормы.

3.5. Активное содействие занятости работников членов Профсоюза, высвобождаемых в процессе реструктуризации, участие в программах по созданию рабочих мест в угольных регионах Украины.

3.6. Настаивание на принятии Верховной Радой Закона о реструктуризации долгов угольных предприятий перед Пенсионным фондом.

3.7. Участие в законотворческой деятельности путем сопровождения и активной поддержки проектов Законов, решающих задачи смягчения социальных последствий реструктуризации угольной промышленности; взаимодействие на паритетной основе с органами государственной власти и местного самоуправления в решении этих вопросов.

3.8. Борьба за повышение роли профсоюза как полномочного представителя интересов трудящихся при принятии уставов компаний, предприятий, учреждений, организаций, других отраслевых и локальных нормативных актов, договоров с инвесторами.

IV. Охрана труда и здоровья

4.1. Борьба за обеспечение для членов Профсоюза и трудящихся отрасли условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, за создание Фонда охраны труда на предприятиях угольной промышленности.

4.2. Усиление роли технической инспекции труда Профсоюза в защите прав членов профсоюза, в том числе в части обязательного выполнения собственником предписаний, остановки работ, если работа может привести к травмам, авариям или несчастным случаям.

4.3. Разработка и внедрение совместно с собственниками предприятий отрасли механизма поощрения работников за работу по созданию и соблюдению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

4.4. Борьба за обязательность расследования всех несчастных случаев на производстве, ликвидацию необоснованных обвинений пострадавших, недопущение фактов перевода несчастных случаев из производственных в бытовые, с максимальным подключением к этой работе общественности.

4.5. Борьба за соблюдение собственниками прав трудящихся на обеспечение качественными средствами индивидуальной защиты по нормативам

4.6. Требование от собственников неукоснительного соблюдения порядка и сроков проведения аттестации рабочих мест. Разработка и внедрение совместно с собственниками предприятий угольной промышленности отраслевых особенностей ее проведения.

4.7. Содействие сохранению и развитию на предприятиях угольной промышленности сети медицинских пунктов, в том числе подземных на каждой шахте, санаториев-профилакториев, баз отдыха, детских оздоровительных учреждений, реабилитационных центров, оздоровительных комплексов.

4.8. Содействие принятию государственной комплексной Программы «Здоровье шахтеров» с обязательным определением источника ее финансирования и созданию в угольной отрасли ведомственной медицины.

4.9. Борьба за утверждение приоритетных норм выделения фондами социального страхования санаторных путевок для работников угольной промышленности.

V. Правовое обеспечение деятельности Профсоюза,

защита прав и интересов членов профсоюза

5.1. Создание полноценной и эффективно работающей правовой службы профсоюза, для чего:

• добиваться включения штатных единиц специалистов по правовой работе (правовых инспекторов, юристов) в состав всех территориальных организаций профсоюза и в штаты первичных профсоюзных организаций с численностью членов профсоюза более 3.0 тыс. человек;
• добиться соблюдения положений Отраслевого соглашения по финансированию работы правовых инспекторов профсоюза.

5.2. Введение мониторинга и экспертизы законопроектов и проектов других нормативно - правовых актов с целью предотвращения сужения действующих прав и гарантий трудящихся отрасли и профсоюза в области любых правоотношений.

5.3. Разработка предложений по усилению и конкретизации на законодательном уровне роли Профсоюза в области регулирования трудовых отношений.

5.4. Борьба против попыток сужения (отмены) существующих социально-трудовых норм и гарантий в процессе изменения и оптимизации структуры предприятий (выделение вспомогательных производств, разделение и т. д.).

5.5. Противодействие вмешательству со стороны органов власти, работодателей и подвластных им структур во внутрипрофсоюзную работу.

5.6. Борьба с нарушением прав и гарантий деятельности профсоюза, в т.ч. на представление и защиту интересов его членов.

5.7. Содействие ФПУ в устранении проблем, имеющихся в действующем законодательстве, относительно легализации профсоюзов и их организаций, регистрации их в качестве юридических лиц.

5.8. Борьба за создание на законодательном уровне возможности передачи объектов социальной сферы, находящейся на балансах государственных предприятий, профсоюзным организациям для использования их по назначению, в том числе путём заключения договоров о совместной деятельности с предприятиями по использованию этих объектов.

5.9. Требование восстановления прав трудящихся на своевременное и полное пенсионное обеспечение в случае невыполнения предприятиями - страхователями обязательств по своевременному проведению аттестации рабочих мест , а также расчётов с Пенсионным Фондом Украины.

5.10. Содействие ФПУ и другим отраслевым профсоюзам в инициировании (в том числе путём изменения действующего законодательства) вопросов:

• создания в Украине трудовых судов;
• обязательности распространения конкретного отраслевого соглашения на все предприятия (независимо от форм собственности), которые по классификации видов экономической деятельности отнесены к данной отрасли;
• создания более высоких гарантий для членов профсоюза по сравнению с другими работниками предприятий.

VI. Профсоюзное строительство и информационная работа

6.1. Обеспечение исполнения Устава, нормативных документов Профсоюза, повышение исполнительской дисциплины и ответственности выборных профсоюзных органов и их руководителей.

6.2. Укрепление и совершенствование структуры Профсоюза в соответствии с задачами обеспечения наиболее эффективного представительства и защиты членов профсоюза.

6.3. Сохранение и увеличение численности Профсоюза за счет усиления мотивации профсоюзного членства, укрепления авторитета Профсоюза, создания новых первичных организаций Профсоюза на предприятиях разных форм собственности.

6.4. Организация и проведение работы по вовлечению в Профсоюз молодежи, поступающей на работу и обучающейся в учебных заведениях, готовящих кадры для угольной промышленности.

6.5. Создание стройной системы обучения профсоюзных кадров и актива, содействие в получении ими высшего образования.

6.6. Подготовка кадров из резерва профсоюзных лидеров путем обучения их в Академии труда и социальных отношений ФПУ и учебно–методических центрах областных объединений профсоюзов.

6.7. Регулярное оказание методической, правовой, консультативной и другой практической помощи членам Профсоюза и профсоюзным организациям по всем направлениям работы.

6.8. Консолидация Профсоюза на принципах демократического централизма, открытости, коллегиальности, активного участия рядовых членов профсоюза в принятии решений и персональной ответственности за их реализацию.

6.9. Усиление роли профсоюзных собраний (конференций) как механизма реализации принципа прямой демократии в профсоюзе.

6.10. Информирование трудящихся отрасли о деятельности Профсоюза с использованием всех средств, создание системы информационного обеспечения на базе современных технических средств, укрепление связей со средствами массовой информации.

6.11. Создание единой информационной системы Профсоюза путем обеспечения всех профсоюзных организаций компьютерами с подключением их к сети Интернет.

6.12. Организация адресной подписки членов профсоюза на газету «Шахтер Украины» с охватом не менее 10% численности членов профсоюза.

6.13. Активизация работы общественных комиссий выборных органов Профсоюза, расширение сети профактива за счет возобновления работы профгрупп и профгруппоргов в первичных профсоюзных организациях.

6.14. Укрепление позиций Профсоюза в профсоюзном движении Украины.

VII. Укрепление финансовых возможностей Профсоюза.

7.1. Cоздание общепрофсоюзного и региональных фондов солидарных действий для защиты законных прав наемных работников на достойную оплату труда путем отчисления всеми профсоюзными организациями средств на счета этих фондов.

7.2. Включение в колдоговоры и соглашения обязательств работодателя по оздоровлению трудящихся и их детей, содержанию штата работников культуры, спорта; максимального использования в этом вопросе ст.43 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

7.3. Обеспечение своевременного, в полном объеме отчисления определенных Уставом средств выборным органам профсоюза всех звеньев для реализации задач социально-экономической и правовой защиты членов профсоюза.

7.4. Создание в соответствии с Законом Украины «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» предприятий, учреждений или организаций со статусом юридического лица, формирование соответствующих фондов, кредитных союзов.

7.5. Рациональное и бережное использование средств профсоюзного бюджета.

7.6. Требование выполнения работодателями норм Отраслевого соглашения и коллективных договоров в части отчисления Профсоюзу средств на оздоровление, культурно-массовую и физкультурную работу.

7.7. Включение в отраслевое Соглашение обязательств собственников, работодателей по отчислению профсоюзу средств на обучение работников - членов профсоюза вопросам безопасности труда и основам социального партнерства.

VIII. Профсоюз и политические партии, общественные движения

С целью достижения стратегических и тактических задач профсоюз будет сотрудничать с политическими партиями и общественными движениями, особенно при формировании профсоюзного лобби в законодательном органе, при проведении выборных кампаний, различных акций.

IX.Профсоюз и международное профсоюзное движение

Профсоюз провозглашает курс на всестороннее сотрудничество с международными профобъединениями, региональными, отраслевыми, внеправительственными и межправительственными организациями, занимающимися проблемами труда, защиты социально-экономических прав и интересов членов профсоюза.

С этой целью профсоюз:

9.1. Будет укреплять и развивать дружеские связи с родственными угольными профсоюзами других стран и, прежде всего, с Росуглепрофсоюзом и Профсоюзом работников угольной промышленности Казахстана.

9.2. Стремится к установлению деловых контактов и развитию связей с международными объединениями, зарубежными профцентрами разной ориентации, Уставы и деятельность которых не противоречат Уставу Профсоюза.

9.3. Являясь членской организацией Международной федерации профсоюзов работников химической, горнодобывающей промышленности, энергетики и других отраслей (ICEM), Профсоюз направит свою международную работу на решение практических вопросов сотрудничества, изучение и использование опыта зарубежных профсоюзов, которые достигли определенных успехов в борьбе за отстаивание прав и интересов трудящихся в условиях рыночной экономики.

9.4. Выступает за представительство профсоюзов в международных объединениях, специализированных организациях ООН, прежде всего, МОТ и ЮНЕСКО; будет изучать опыт их нормотворческой деятельности.

9.5. Установит контроль за применением на предприятиях угольной промышленности Украины Конвенций и Рекомендаций МОТ в области трудовых отношений, социальной политики, права.

9.6. Будет добиваться ратификации Украиной международной Конвенции МОТ № 176 по вопросам охраны труда.

X. Заключительные положения

10.1. Достижение Профсоюзом поставленных задач возможно при условии организационного, финансового укрепления Профсоюза, дальнейшей консолидации действий по защите законных прав и интересов членов Профсоюза.

10.2. Профсоюз намеревается достичь указанных выше целей и решения стоящих задач в минимально возможные сроки с максимальным использованием предоставленных ему законом прав и гарантий.

10.3. Ответственность за выполнение настоящей Программы лежит на выборных органах всех звеньев Профсоюза и их руководителях.