Направления деятельности

Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривается новый специализированный суд - Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, который создан 1 октября 2010 года и начнет свою деятельность с 1 ноября 2010 года.

До начала деятельности этого суда его полномочия будут осуществлять соответствующие судебные палаты Верховного суда Украины (далее - ВСУ).

Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел возьмет на себя значительную часть полномочий, которые имели судебные палаты ВСУ по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Данный суд станет кассационной инстанцией для гражданских и уголовных дел. Новый специализированный суд, а также Высший хозяйственный и Высший административный суды, по всей видимости, в большинстве случаев будут последней инстанцией, так как условия, по которым дело может быть передано в ВСУ, очень ограничены.

Законом «О судоустройстве и статусе судей» внесены изменения в Гражданско-процессуальный, Хозяйственно-процессуальный кодексы и Кодекс административного судопроизводства Украины относительно сроков для обращения в суд, которые значительно сократились, также как и сроки апелляционного и кассационного обжалования. А именно:

В Гражданско-процессуальном кодексе Украины (далее — ГПК):

1. В случае подачи заявления об обеспечении иска до подачи искового заявления, заявитель должен подать соответствующее исковое заявление на протяжении трех дней со дня провозглашения постановления об обеспечении иска, а раннее для этого было отведено десять дней (ч.5 ст.151);
2. Лицо, к которому применены меры на обеспечение иска, может обжаловать это решение на протяжении пяти, а не десяти дней, как раньше (ст. 154);
3. Дело может быть назначено судом к рассмотрению не позднее семи дней после окончания подготовки к судебному рассмотрению (раннее согласно со ст.156 и 302 этот срок составлял 15 дней);
4. Срок рассмотрения дела может быть продлен судом на 15 дней, а не 1 месяц, как было установлено раннее (ст. 157);
5. Судебная повестка может вручаться лицу за три дня до судебного заседания, вместо семи (ст.74);
6. Предусмотрен максимальный срок, который суд может устанавливать супругам для примирения в делах относительно развода - 6 месяцев (ч. 5 ст. 191);
7. Лица, которые принимают участие в деле, могут подать в суд письменные замечания относительно неполноты или неправильности их записи на протяжении трех дней, вместо семи. Суд обязан рассмотреть их на протяжении трех дней, вместо пяти (ст. 199);
8. Ответчикам, которые не явились на судебное заседание, направляется рекомендованным письмом с уведомлением копия заочного решения не позднее трех дней со дня его провозглашения, а раннее было не позднее пяти дней (ст.227);
9. Апелляционная жалоба на решение суда подается на протяжении десяти дней со дня его провозглашения, а на постановление – на протяжении пяти дней (ранее эти сроки составляли, соответственно, 20 и 10 дней).
10. Кроме того, срок для кассационного обжалования сокращается с двух месяцев до 20 дней, а срок подачи заявления о пересмотре решений в связи с вновь открывшимися обстоятельствами — с 3-х месяцев до одного (ст. 294);
11. Рассмотрение апелляционных жалоб на решение судов теперь ограничено сроком в два месяца, на постановления - 15 днями (ст.3031);
12. Предусмотрено ограничение для рассмотрения кассационных жалоб -один месяц для решений и 15 дней для постановлений (ст.3301).

Что касается обязательности предварительного судебного заседания, то Закон внес изменения и в ст. 130 ГПК Украины. Отныне предварительное судебное заседание не является обязательным. Вопрос о необходимости его проведения решается судьей во время открытия производства по делу.

Если предварительное судебное заседание по делу не проводится, стороны обязаны предоставить свои доказательства, известить суд обо всех существующих им решениях судов, которые касаются предмета спора, а также обо всех известных им незавершенных судебных производств до начала рассмотрения дела по сути.

Перенесение предварительного судебного заседания допускается лишь один раз (при наличии заявления о переносе и изложении в нем причин, признанных судом уважительными).

Помимо вышеуказанного, Законом внесено важное изменение - ГПК Украины (далее - Кодекс) дополнен новой ст.304¹ (Особенности рассмотрения в апелляционном порядке отдельных категорий дел).

Данная статья указывает на то, что решение апелляционного суда является окончательным и не подлежит кассационному обжалованию по отдельным категориям рассматриваемых дел, которые указаны в п.2 ч.1 ст. 15 ГПК Украины.

П. 2 ч. 1 ст. 15 Кодекса (Компетенция судов относительно рассмотрения гражданских дел) содержит норму, указывающую на тот случай, когда суды не рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела, которые подлежат рассмотрению по правилам другого судопроизводства.

К примеру, в порядке административного судопроизводства рассматриваются дела по социальным выплатам (перерасчет пенсий, выплаты детям войны, социальные выплаты нетрудоспособным гражданам и др.).

Таким образом, рассмотрение дел по социальным выплатам в апелляционной инстанции, решение апелляционного суда будет окончательным и не подлежащим кассационному обжалованию.

Указанное изменение существенно ограничивает права граждан, закрепленные Конституцией Украины, на реализацию в судебном порядке функции защиты своих нарушенных прав и интересов, начиная с первой инстанции (местного суда) и заканчивая Верховным судом Украины.

В Кодексе административного судопроизводства Украины (далее -КАС):

1. Срок рассмотрения апелляционной жалобы на решение ограничен 1 месяцем, на постановление — 15 днями. При исключительных обстоятельствах срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней (ст.1951);
2. Срок рассмотрения кассационной жалобы составляет один месяц (ст.2141).

Помимо вышеуказанного, Законом внесено изменение в ст. 38 КАС Украины, которая теперь предусматривает, что во всех без исключения случаях вызов в суд осуществляется путем отправления повестки электронной почтой, факсимильным уведомлением (факсом, телефаксом), телефонограммой.

Что же касается получения судебных решений, то теперь они не рассылаются, а должны выдаваться участникам процесса непосредственно по окончании судебного разбирательства, суд направляет судебное решение только лицам, которые не присутствовали в судебном заседании.

В Хозяйственно-процессуальном кодексе Украины (далее - ХПК):

1. Вместо отведенных для подачи искового заявления о применении предупредительных мер десяти дней, теперь узаконено пять дней (ст.433);
2. Решение о возвращении искового заявления, постановление о возбуждении производства по делу или отказ в принятии искового заявления (ст.62,63,64) теперь должны выноситься судьей на протяжении трех дней, вместо пяти. Такие же сроки устанавливаются для постановлений апелляционной и кассационной инстанций (ст. 105 и 111-11);
3. Срок решения спора, который согласно со ст. 69 составляет два месяца, в исключительных случаях может быть продлен до 15 дней;
4. Срок подачи апелляционной жалобы на постановление местных хозяйственных судов сокращен до пяти дней (ст. 93);
5. Кассационная жалоба - на решение апелляционного суда может подаваться в Высший хозяйственный суд на протяжении 20 дней, вместо 1 месяца (ст. 110);
6. Срок пересмотра дела в кассационном порядке сокращен до 1 одного месяца (в случае пересмотра решения) и до 15 дней (в случае пересмотра постановления), а раннее он составлял два месяца (ст. 111 - 8).

Внесены изменения в ст. 60 ХПК Украины относительно подачи встречного иска. Если раннее он мог быть подан до принятия решения по спору, то теперь его можно подать только до начала рассмотрения дела по сути.

Следует отметить, что та часть изменений, освещенная в данном материале - лишь небольшая часть тех изменений, которые были внесены в процессуальные нормы. Если соизмерять между положительными и отрицательными изменениями, то достаточно явно больше отрицательных моментов, которые в дальнейшем будут существенно влиять на реализацию гражданами права на защиту и отстаивание своих нарушенных интересов в суде.

Кроме того, те изменения, которые коснулись сокращения сроков принятия искового заявления к рассмотрению, апелляционного и кассационного обжалования, возможно и ускорят деятельность судов, но для граждан, которые не имеют материальной возможности постоянно пользоваться помощью юристов и, соответственно, не имеют опыта участия в судебных процессах, указанные изменения могут быть следствием пропуска сроков и потери возможности защитить свои нарушенные права.

Отдел правовой и корпоративной работы ЦК Укруглепрофсоюза