Передача державних вугледобувних підприємств до ФДМУ: ЦК Профспілки отримує офіційні роз’яснення

На звернення ЦК Профспілки до Фонду державного майна України стосовно передачі вугільних підприємств до сфери управління Фонду надійшла відповідь.

У листі зазначається, що відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності» Кабінет Міністрів України є суб’єктом управління, що визначає об’єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об’єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб’єктам управління, визначеним цим Законом.

Передача єдиних майнових комплексів державних підприємств (установ, організацій) із сфери управління уповноважених органів управління об’єктами державної власності до сфери управління Фонду врегульована Положенням про порядок передачі об’єктів права державної власності (далі – Положення),затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р.№ 1482 (із змінами).

Згідно з пунктами 4 та 6 Положення така передача здійснюється за рішенням Уряду, проєкт якого готується та подається Кабінету Міністрів України Мінекономіки.

Станом на 30.04.2026 на виконання прийнятих Кабінетом Міністрів України розпоряджень від 12 серпня 2020 р. № 1010-р, від 14 жовтня 2022 р. № 910-р, від 26 липня 2022 р. № 683-р, від 10 січня 2023 р. № 37-р відповідно до Положення Фонд прийняв із сфери управління Міністерства енергетики України до сфери свого управління 120 суб’єктів господарювання, які належать до вугледобувних підприємств або здійснюють допоміжні функції з вуглевидобутку, зокрема, єдині майнові комплекси державних підприємств «Дирекція по будівництву об’єктів» та «Науково-технічний центр «Вуглеінновація».

Переважна більшість прийнятих Фондом від Міненерго суб’єктів господарювання, а також тих, які ще залишаються непереданими до Фонду від Міненерго на виконання вже прийнятих рішень Уряду, перебувають на тимчасово окупованих територіях.

Єдині майнові комплекси державних підприємств «Державний науково-дослідний, проектно-конструкторський і проектний інститут вугільної промисловості «УкрНДІпроект», «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктуризація», Державна паливна компанія «Масма», «Добропіллявугілля-видобуток», які підлягають передачі до Фонду на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2022 р. № 910-р, на сьогодні не передано до Фонду та залишаються в управлінні Міненерго.

Розпорядження щодо передачі єдиних майнових комплексів державних підприємств «Львіввугілля» та «Волиньвугілля» із сфери управління Міненерго до сфери управління Фонду на сьогодні Кабінетом Міністрів України не прийнято.

У разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо передачі відповідних підприємств Фонду, Фонд здійснить заходи з їх приймання-передачі до сфери свого управління відповідно до Положення.

Водночас за наявною у Фонді інформацією, державні підприємства «Львіввугілля» та «Волиньвугілля» на сьогодні є збитковими і щороку отримують фінансову підтримку з державного бюджету на часткове покриття витрат з оплати праці та внесення обов’язкових платежів, пов’язаних з виплатою заробітної плати, погашення заборгованості із заробітної плати, за бюджетною програмою Міненерго.

Крім того, державні вугледобувні шахти, функціонування яких визнано рішеннями Уряду недоцільним, передаються в ліквідацію, заходи з якої здійснюються за кошти бюджетної програми Міненерго.

У зв’язку з цим передача єдиних майнових комплексів державних підприємств із сфери управління Міненерго до сфери управління Фонду, у тому числі тих, які не будуть приєднані до Національної акціонерної вугледобувної компанії в рамках виконання Програми діяльності державних вугледобувних підприємств на період до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2025 р. № 1454-р, потребуватиме визначення фінансових джерел функціонування таких державних підприємств до їх приватизації та/або ліквідації. Також потребує вирішення питання джерел фінансування закриття неперспективних державних вугледобувних шахт, які потенційно будуть передані в складі єдиних майнових комплексів державних підприємств до Фонду.

Подальші управлінські рішення щодо суб’єктів господарювання, прийнятих Фондом від Міненерго, будуть приймається по кожному об’єкту окремо з урахуванням норм чинного законодавства.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 71 та абзацу другого пункту 74 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» об’єкти права державної власності, що знаходяться на тимчасово окупованих територіях, не підлягають приватизації до повного відновлення конституційного ладу України на таких територіях, а також на період дії правового режиму воєнного стану не проводиться приватизація об’єктів, розташованих на територіях адміністративно- територіальних одиниць у зоні бойових дій або наближених до зони бойових дій, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Щодо виплати поточної заробітної плати працівникам державного підприємства «Первомайськвугілля» та подальших дій щодо погашення заборгованості з її виплати починаючи з 2022 року, зазначаємо, що єдиний майновийкомплекс державного підприємства «Первомайськвугілля» на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2022 р. № 910-р було прийнято із сфери управління Міненерго до сфери управління Фонду за актом приймання-передачі, затвердженим Фондом 12.12.2023.

Виробничі потужності державного підприємства «Первомайськвугілля» та його відокремлений підрозділ «Шахта «Золоте» знаходяться на тимчасово окупованій території.

У зв’язку із специфікою діяльності державного підприємства «Первомайськвугілля», його не було релаковано, виробнича діяльність підприємства та дія трудових договорів його працівників призупинена підприємством.

У грудні 2024 року державне підприємство «Первомайськвугілля» було перереєстроване на території підконтрольній Україні, а відокремлені підрозділи, за інформацією підприємства, перереєструвати не вдалося із-за відсутності коштів. На сьогодні підприємство не відновило виробничий процес.

Враховуючи викладене, питання доцільності передачі вугільних підприємств від Міненерго до Фонду, зокрема, державного підприємства «Львіввугілля», а також подальшої реалізації розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 220-р, в частині ліквідації відокремленого підрозділу «Шахта «Великомостівська» державного підприємства «Львіввугілля» мають вирішуватись відповідно до чинного законодавства Кабінетом Міністрів України з урахуванням обгрунтувань, наданих Міненерго.